Der öffentliche Sektor ist Teil der Volkswirtschaft. Einschließlich aller Regierungsebenen und der von ihnen kontrollierten Unternehmen. Private Unternehmen wurden ausgeschlossen. Gemeinnützige Organisationen wurden ausgeschlossen. Alle Familien sind ausgeschlossen. Die Grenzen werden dadurch bestimmt, wer die Zügel in der Hand hat.
Core und Junho Enterprises
Stellen Sie sich das wie konzentrische Kreise vor. Der innere Ring besteht aus zentralen öffentlichen Diensten. Dabei handelt es sich um staatliche und kommunale Behörden. Es definiert den Kern der Branche. Der Unterschied zur zivilen Welt ist hier sehr deutlich. Dies ist ein Beschäftigungsproblem. Es handelt sich um das Recht, öffentliche Macht auszuüben. Sie arbeiten für die Nation. Es ist das Kommando der Nation.
Hinter diesem Kern verbirgt sich eine chaotischere Schicht. Hier gibt es Institutionen wie die Landesregierung. Sie sind nicht direkt gegenüber dem Führungssystem der Regierung rechenschaftspflichtig. Sozialversicherungsfonds. Regionale Entwicklungsagenturen. Obwohl sie außerhalb der direkten politischen Kontrolle agieren, nehmen sie öffentliche Aufgaben wahr.
Der äußerste Ring besteht aus staatlichen Unternehmen. Hier gilt die Eigentumsregel. Der Staat besitzt oder besitzt die Mehrheit des Unternehmens. Dabei geht es nicht nur um ihr Verhalten. Die Frage ist, wem die Immobilie gehört. Seit den 1980er Jahren hat die Privatisierung in großem Maßstab in den entwickelten Ländern Fortschritte gemacht. Träger. Ein Telekommunikationsunternehmen. Einige oder alle dieser Unternehmen wurden verkauft. In einigen Bereichen dominiert jedoch immer noch die öffentliche Hand. Ein klassisches Beispiel ist der öffentliche Nahverkehr. Busse und Bahnen verkehren weiterhin in der Stadt. Der Staat hat immer noch den Schlüssel.
Warum Definitionen wichtig sind
Ökonomen verwenden den Begriff „öffentlicher Sektor“ für analytische Zwecke. Es schafft Kontrast. Es gibt den privaten Sektor. Es gibt einen dritten Freiwilligenbereich. Diese Dreieinigkeit kann die Aktivitäten des Staates in der Gesamtwirtschaft abbilden. Auf diese Weise können Sie Raum und Zeit vergleichen. Wie unterscheiden sich die Staatsausgaben von Jahrzehnt zu Jahrzehnt? Wie unterscheidet es sich je nach Land? Dieser Rahmen offenbart einzigartige Designs. Es zeigt Funktionsweisen, die es auf dem kommerziellen Markt nicht gibt.
Konzeptuelle Mehrdeutigkeit
Wissenschaftler tun sich damit schwer. Die Definition des öffentlichen Sektors wird immer schwieriger. Privatisierung verwischt Grenzen. Gleiches gilt für die Dezentralisierung der öffentlichen Gewalt. Denken Sie an Gefängnis. Obwohl sie in der Regel von Privatunternehmen betrieben werden, nutzen sie die Macht des Staates. Öffentlich-private Partnerschaften sorgen für eine weitere Ebene der Verwirrung. Der institutionelle Umbau geht weiter.
Der öffentliche Sektor ist schwer zu definieren. Besonders geeignet für vergleichende Analysen. Wenn wir keine klaren Grenzen ziehen können, wie können wir sie dann messen? Nach Ansicht einiger Kritiker hat das Konzept seine konzeptionelle Kraft verloren. Das Problem, klare Grenzen zu definieren, ist zu groß.
Referenzen
J.-E. Lane, The Public Sector: Concepts, Models and Methods (2000); B. Guy Peters, Bureaucracy (2001).
