El sector público es parte de la economía nacional. Incluyendo todos los niveles de gobierno y las empresas que controlan. Se excluyeron las empresas privadas. Se excluyeron las organizaciones sin fines de lucro. Todas las familias están excluidas. Los límites los determina quién controla las riendas.
Empresas Core y Junho
Piense en ello como círculos concéntricos. El anillo interior son los servicios públicos básicos. Estas son agencias estatales y municipales. Define el núcleo de la industria. La diferencia con el mundo civil es muy clara aquí. Esta es una cuestión de empleo. Se trata del derecho a utilizar el poder público. Estás trabajando para la nación. Es el mando de la nación.
Detrás de este núcleo hay una capa más caótica. Aquí hay instituciones como el gobierno estatal. No son directamente responsables ante el sistema de mando del gobierno. Fondo de seguridad social. Agencias de desarrollo regional. Aunque operan fuera del control político directo, desempeñan funciones públicas.
El anillo más externo son las empresas estatales. La regla aquí es la propiedad. El estado posee o posee la mayoría de la empresa. No se trata sólo de su comportamiento. La pregunta es quién es el dueño de la propiedad. Desde la década de 1980, la privatización a gran escala ha progresado en los países desarrollados. Transportador. Una empresa de telecomunicaciones. Algunas o todas estas empresas se vendieron. Sin embargo, la propiedad pública sigue siendo dominante en algunas áreas. El transporte público local es un ejemplo clásico. Los autobuses y trenes todavía circulan por la ciudad. El Estado todavía tiene la clave.
Por qué las definiciones son importantes
Los economistas utilizan el término “sector público” con fines analíticos. Crea contraste. Está el sector privado. Hay una tercera sección de voluntarios. Esta trinidad puede mapear las actividades del Estado en la economía en general. De esta manera puedes comparar el espacio y el tiempo. ¿Cómo difiere el gasto público de una década a otra? ¿En qué se diferencia según el país? Este marco revela diseños únicos. Muestra métodos de operación que no existen en el mercado comercial.
Ambigüedad conceptual
Los científicos luchan con esto. Definir el sector público es cada vez más difícil. La privatización desdibuja las fronteras. Lo mismo se aplica a la descentralización del poder público. Piensa en la prisión. Aunque suelen estar dirigidas por empresas privadas, utilizan el poder del Estado. Las asociaciones público-privadas añaden otra capa de confusión. La reestructuración institucional continúa nuevamente.
El sector público es difícil de definir. Especialmente adecuado para análisis comparativos. Si no podemos trazar límites claros, ¿cómo podemos medirlos? Según algunos críticos, el concepto ha perdido su poder conceptual. El problema de definir límites claros es demasiado grande.
Referencias
J.-E. Lane, El sector público: conceptos, modelos y métodos (2000); B. Guy Peters, Burocracia (2001).
