O setor público faz parte da economia nacional. Incluindo todos os níveis de governo e as empresas que controlam. As empresas privadas foram excluídas. Foram excluídas as organizações sem fins lucrativos. Todas as famílias estão excluídas. Os limites são determinados por quem controla as rédeas.
Empresas Core e Junho
Pense nisso como círculos concêntricos. O anel interno são os serviços públicos essenciais. São órgãos estaduais e municipais. Ele define o núcleo da indústria. A diferença em relação ao mundo civil é muito clara aqui. Esta é uma questão de emprego. É uma questão de direito de uso do poder público. Você está trabalhando para a nação. É o comando da nação.
Atrás desse núcleo está uma camada mais caótica. Existem instituições como o governo estadual aqui. Eles não respondem diretamente ao sistema de comando do governo. Fundo de segurança social. Agências de desenvolvimento regional. Embora operem fora do controlo político directo, desempenham funções públicas.
O anel mais externo são as empresas estatais. A regra aqui é a propriedade. O estado possui ou possui a maior parte da empresa. Isto não é apenas uma questão de comportamento deles. A questão é quem é o dono da propriedade. Desde a década de 1980, a privatização em grande escala progrediu nos países desenvolvidos. Operadora. Uma empresa de telecomunicações. Algumas ou todas essas empresas foram vendidas. No entanto, a propriedade pública ainda é dominante em algumas áreas. O transporte público local é um exemplo clássico. Ônibus e trens ainda circulam na cidade. O estado ainda detém a chave.
Por que as definições são importantes
Os economistas usam o termo “setor público” para fins analíticos. Isso cria contraste. Existe o setor privado. Há uma terceira seção de voluntários. Esta trindade pode mapear as actividades do Estado na economia mais ampla. Desta forma você pode comparar espaço e tempo. Como os gastos do governo diferem de década para década? Como isso difere por país? Esta moldura revela designs únicos. Mostra métodos de operação que não existem no mercado comercial.
Ambigüidade conceitual
Os cientistas lutam com isso. Definir o setor público é cada vez mais difícil. A privatização confunde fronteiras. O mesmo se aplica à descentralização do poder público. Pense na prisão. Embora sejam normalmente geridos por empresas privadas, utilizam o poder do Estado. As parcerias público-privadas acrescentam outra camada de confusão. A reestruturação institucional continua novamente.
O setor público é difícil de definir. Particularmente adequado para análise comparativa. Se não podemos traçar limites claros, como poderemos medi-los? Segundo alguns críticos, o conceito perdeu seu poder conceitual. O problema de definir limites claros é demasiado grande.
Referências
J.-E. Lane, O Setor Público: Conceitos, Modelos e Métodos (2000); B. Guy Peters, Burocracia (2001).
