Il settore pubblico fa parte dell’economia nazionale. Compresi tutti i livelli di governo e le società che controllano. Sono state escluse le aziende private. Sono state escluse le organizzazioni no-profit. Sono escluse tutte le famiglie. I limiti sono determinati da chi controlla le redini.
Core e Junho Enterprises
Pensatelo come cerchi concentrici. L’anello interno è costituito dai servizi pubblici fondamentali. Si tratta di enti statali e comunali. Definisce il nucleo del settore. La differenza rispetto al mondo civile qui è molto chiara. Questa è una questione occupazionale. È una questione di diritto all’uso del potere pubblico. Stai lavorando per la nazione. È il comando della nazione.
Dietro questo nucleo c’è uno strato più caotico. Ci sono istituzioni come il governo statale qui. Non sono direttamente responsabili nei confronti del sistema di comando governativo. Fondo di previdenza sociale. Agenzie di sviluppo regionale. Sebbene operino al di fuori del controllo politico diretto, svolgono funzioni pubbliche.
L’anello più esterno è quello delle aziende statali. La regola qui è la proprietà. Lo Stato possiede o possiede la maggioranza della società. Non è solo una questione di comportamento. La domanda è chi possiede la proprietà. A partire dagli anni ’80, la privatizzazione su larga scala è progredita nei paesi sviluppati. Vettore. Una società di telecomunicazioni. Alcune o tutte queste attività sono state vendute. Tuttavia, in alcune aree, la proprietà pubblica è ancora dominante. Il trasporto pubblico locale è un classico esempio. Autobus e treni circolano ancora in città. Lo Stato detiene ancora la chiave.
Perché le definizioni sono importanti
Gli economisti usano il termine “settore pubblico” per scopi analitici. Crea contrasto. C’è il settore privato. C’è una terza sezione di volontariato. Questa trinità può mappare le attività dello Stato nell’economia più ampia. In questo modo puoi confrontare spazio e tempo. In che modo la spesa pubblica differisce da decennio a decennio? In cosa differisce in base al paese? Questa cornice rivela design unici. Mostra metodi di funzionamento che non esistono nel mercato commerciale.
Ambiguità concettuale
Gli scienziati lottano con questo. Definire il settore pubblico è sempre più difficile. La privatizzazione sfuma i confini. Lo stesso vale per il decentramento del potere pubblico. Pensa alla prigione. Sebbene siano generalmente gestiti da società private, utilizzano il potere dello Stato. I partenariati pubblico-privato aggiungono un ulteriore livello di confusione. La ristrutturazione istituzionale continua ancora.
Il settore pubblico è difficile da definire. Particolarmente adatto per analisi comparative. Se non possiamo tracciare confini chiari, come possiamo misurarli? Secondo alcuni critici il concetto ha perso la sua forza concettuale. Il problema di definire confini chiari è troppo grande.
Riferimenti
J.-E. Lane, Il settore pubblico: concetti, modelli e metodi (2000); B. Guy Peters, Burocrazia (2001).
