Sektor publik merupakan bagian dari perekonomian nasional. Termasuk seluruh tingkat pemerintahan dan perusahaan yang mereka kendalikan. Perusahaan swasta dikecualikan. Organisasi nirlaba dikecualikan. Semua keluarga dikecualikan. Batasannya ditentukan oleh siapa yang memegang kendali.
Perusahaan Inti dan Junho
Anggap saja seperti lingkaran konsentris. Lingkar dalam adalah inti pelayanan publik. Ini adalah lembaga negara bagian dan kota. Ini mendefinisikan inti industri. Perbedaannya dengan dunia sipil sangat jelas terlihat di sini. Ini adalah masalah ketenagakerjaan. Ini adalah pertanyaan tentang hak untuk menggunakan kekuasaan publik. Anda bekerja untuk negara. Itu adalah perintah bangsa.
Di balik inti ini terdapat lapisan yang lebih kacau. Ada institusi seperti pemerintah negara bagian di sini. Mereka tidak bertanggung jawab langsung kepada sistem komando pemerintah. Dana jaminan sosial. Badan pembangunan daerah. Meskipun mereka beroperasi di luar kendali politik langsung, mereka menjalankan fungsi publik.
Lingkaran terluar adalah perusahaan milik negara. Aturannya di sini adalah kepemilikan. Mayoritas perusahaan tersebut dimiliki atau dimiliki oleh negara. Ini bukan hanya soal perilaku mereka. Pertanyaannya adalah siapa pemilik properti tersebut. Sejak tahun 1980an, privatisasi skala besar telah berkembang di negara-negara maju. Pembawa. Sebuah perusahaan telekomunikasi. Beberapa atau seluruh bisnis ini dijual. Namun kepemilikan publik masih dominan di beberapa daerah. Angkutan umum lokal adalah contoh klasiknya. Bus dan kereta api masih beroperasi di kota. Negara masih memegang kuncinya.
Mengapa definisi itu penting
Para ekonom menggunakan istilah “sektor publik” untuk tujuan analitis. Ini menciptakan kontras. Ada sektor swasta. Ada bagian sukarelawan ketiga. Tritunggal ini dapat memetakan aktivitas negara dalam perekonomian yang lebih luas. Dengan cara ini Anda dapat membandingkan ruang dan waktu. Apa perbedaan belanja pemerintah dari satu dekade ke dekade lainnya? Apa perbedaannya di setiap negara? Bingkai ini memperlihatkan desain yang unik. Ini menunjukkan metode operasi yang tidak ada di pasar komersial.
Ambiguitas konseptual
Para ilmuwan berjuang dengan hal ini. Mendefinisikan sektor publik semakin sulit. Privatisasi mengaburkan batasan. Hal yang sama juga berlaku pada desentralisasi kekuasaan publik. Pikirkan penjara. Meski biasanya dijalankan oleh perusahaan swasta, namun mereka menggunakan kekuasaan negara. Kemitraan pemerintah-swasta menambah lapisan kebingungan. Restrukturisasi kelembagaan kembali berlanjut.
Sektor publik sulit untuk didefinisikan. Sangat cocok untuk analisis komparatif. Jika kita tidak bisa menentukan batasan yang jelas, bagaimana kita bisa mengukurnya? Menurut beberapa kritikus, konsep tersebut telah kehilangan kekuatan konseptualnya. Masalah dalam menentukan batasan yang jelas terlalu besar.
Referensi
J.-E. Lane, Sektor Publik: Konsep, Model dan Metode (2000); B. Guy Peters, Birokrasi (2001).
